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    甚至可以说原本的历史就是这样，天气寒冷，胡人不断南下，以至于整个大汉北方疆土被胡人占据，他们投靠汉人抵挡更北的胡人，这个过程持续几百年，以至于长城内有几百万胡人，在汉人衰落的时候造反，这才造成了五胡乱华的局面！

    方德想要移民实边，但流民却不想继续回道越来越寒冷的北疆了，他们情愿跑到更加温暖的南方，而洛阳城更是他们首要的目标！

    这还真和方德有点关系，他的工业区不断扩张，农会也部队扩张，精耕细作虽然增加粮食产量，但需要的人手也成倍增加，以至于洛阳城收纳了上百万流民，居然出现了劳动力不足的情况，他们正是在亲戚的解释下不断涌入洛阳城。

    而另一个地方就是琉球了，张角去琉球也有5-6年了，现在整个琉球的人口超过了100万，但即便这样还有大量的土地没有被开发，张角也在北方不断收纳流民，流民的选择多了，洛阳城是第一选择，琉球是第二选择，大汉其他富裕的州郡是第三选择，而北方的朔方，五原在大汉百姓看来根本不是人生存的地方，自然不可能有人过来了！

    方德无奈只能让皇甫嵩和田晏留下一万大军驻守，其他大军全部回来，十几万大军在朔方这样的穷地方大汉的财政施展是承受不住！

    而后三人回道太原郡商议要如何驻守朔方，五原两郡！

    方德道：“现在维持两地的驻军，每年就要花了10亿钱，开销太大了，要是粮食不能在本地自给自足，朔方，五原两郡迟早还是会被鲜卑人占据的！”

    皇甫嵩道：“难道不能找回原本两郡的百姓，只要这十几万百姓回去，不用两年，两郡就可以自给自足了，哪怕不能也可以减少大半的粮草支援！”

    方德苦笑道：“朔方，五原两郡本来就寒苦，这些年更是一年比一年冷了，粮食大量减产，还有鲜卑人在外威胁，根本没有多少百姓想要回去！”

    田晏想了想道：“征发大汉境内的罪犯过去戍边，当年武帝就是这样做的，我们也可以学习！”

    方无奈道：“但我们却没有武帝的积累，要真按照这样的方法，需要花费上百亿钱以上。”
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